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行业动态 | 国土空间综合整治和生态修复(07.06-07.12)

来源:??????2020/7/17 8:53:47??????点击:
一、安徽省-李锦斌:高质量谋划推进新一轮新安江流域生态补偿改革试点工作

一、李锦斌指出

在习大大生态文明思想科学指引下,在国家有关部委大力支撑下,皖浙两省接续开展三轮试点,取得丰硕结果,形成了以习大大生态文明思想和习大大总书记重要讲话指示批示精神为指引,以生态补偿为抓手,以生态环境保护为根本,以绿色发展为路径,以互利共赢为目标,以体制机制建设为保障的跨省流域生态补偿“新安江模式”,充实展现了习大大生态文明思想的强大真理伟力、强大实践伟力和强大引导伟力。大家要坚持大保护,深刻认识新安江流域生态补偿改革试点的重大意义。

二、李锦斌强调

多年来,省委、省政府始终坚持以习大大生态文明思想和习大大总书记重要讲话指示批示精神为指引,围绕深化和培育新的绿色发展机遇,高位推动新安江流域生态补偿改革试点,初步建立较为系统的生态补偿标准体系,实现了流域水质稳定向好;初步建立多维立体的生态保护体系,实现了生态功能整体提升;初步建立到底到边的环境治理体系,实现了环境问题全面整治;初步建立特色鲜明的绿色财产体系,实现了生态价值多元转化;初步建立严格严密的生态法治体系,实现了保护治理长治长效;初步建立运转高效的组织保障体系,实现了流域整体协同联动。

三轮试点启示大家,深化推进新安江流域生态补偿改革,必须把习大大生态文明思想作为根本指针,把加强生态保护修复作为首要任务,把推进财产转型升级作为关键举措,把区域协调联动发展作为长期动力,把健全政策制度体系作为重要保障,把广泛发动群众作为力量源泉。

三、李锦斌指出

推进新一轮新安江流域生态补偿改革,要坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,坚持长三角一体化发展,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,坚持生态优先、绿色发展,加强机制共创、生态共保、环境共治、财产共兴、基础共联、发展共享,推进上下游资金、财产、人才等多种形式补偿,在危机中育新机,于变局中开新局,努力把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板、生态产物价值转化新典范、区域高质量协同发展新模式。

要把新一轮改革试点完善升级为新安江——千岛湖生态补偿试验区建设,聚焦“统筹推动”,着力健全协调推进机制;聚焦“统筹标准”,着力完善考核补偿体系;聚焦“统筹保护”,着力推进全流域共保联治;聚焦“统筹路径”,着力拓展市场化多元化补偿方式;聚焦“统筹政策”,着力强化政策支撑保障,在全国的示范引领作用更加彰显。

四、李锦斌强调

当前,全省特别是黄山市松材线虫疫情防控形势严峻。要从维护国土生态安全的战略高度,着力抓阻截、全力防止传播,抓管控、提升防治水平,抓科研、夯实技防基础,抓协同、构建联防体系,抓责任、拧紧群防链条,坚决打赢松材线虫疫情防控阻击战。

座谈会前,李锦斌实地调研了新安江流域生态补偿改革试点工作情况。他首先来到新安江生态文明实践中心,重温习大大总书记关于生态补偿的重要讲话指示批示精神,要求进一步深化新安江流域生态补偿改革试点,让生态绿色成为底色,创新经济成为亮点,古镇学问成为风景线。在黄山市中环洁都会环境管理企业,李锦斌对农村生活垃圾治理体制市场化、运行智能化、管理专业化、操纵制度化表示赞许,要求连续完善全域一体化环境治理模式,推深做实农村环境“三大革命”。楚沅生物科技企业是一家利用生物干细胞提取技术减缓人体皮肤衰老的高科技企业,李锦斌勉励企业在技术上取得更大突破,在市场上开拓更大空间。来到休宁县月潭湖旅游综合开发项目现场,李锦斌要求更加注重生态保护、发展生态财产、体现生态学问,不断拓展生态产物价值实现路径。在休宁县溪口镇石田村跃进牌山场,他强调,要把松材线虫疫情防控作为各级林长的重要职责,建立健全分级防控体系,主动加强省际沟通协作,积极推进防治新技术、新产物、新模式,做到早普查、早发现、早处理、严防治,切实维护好森林生态安全,让青山常在、绿水长流。


二、天津市-中新天津生态城开创“无废都会”建设国际合作新模式

中新天津生态城高度重视“无废都会”试点建设,建立“无废都会”工作专班,印发了《“无废都会”建设试点工作实施方案》,并定期召开“无废都会”建设工作推动会。将“无废都会”建设工作纳入专班各单位工作年度考核,为下一步快速推动各项工作顺利开展提供了有力保障。

正文内容如下(有删减):

一、工作进展

(一)立足规划引领,开创“无废”领域国际合作新模式

一是建立合作机制,使交流常态化。生态城积极学习引进日本、新加坡、德国等国的先进固废管理模式和技术,并与新加坡国家发展局、环境局建立中新“无废都会”建设工作对接机制。中新双方已召开主任级会议2次,专题交流会13次。

二是开展专项合作,使经验本土化。中新双方完成的生态城2.0版指标体系获住建部批复,启动生态城“无废蓝图”编制工作,将建立“监管沙盒”机制列入2020年政策研究计划。同时,生态城在固废管理、绿色建筑、海绵都会、被动房等多项具体工作中,加强国际合作,充实吸取先进技术和管理经验,助力生态城“无废都会”试点建设。

(二)推行绿色生活方式,创建生态城“无废细胞”

一是识别典型场景,实现绿色生活全覆盖。在机关、景区、商场、社区等9个场景,引导居民在衣、食、住、行、用等方面树立绿色生活、共建共享意识,推动固体废物源头减量。

二是编制绿色指南,促使创建工作系统化。以现状指标和预期指标为导向,委托专业单位编制绿色细胞创建指南和实施细则,以及对应的考核评价指标,用于引导下一步创建工作开展。并同步启动试点选取,开展创建工作。

(三)聚焦垃圾分类,培育“两定四分五体系”新模式

一是创建精品小区,实行垃圾投放实名制。生态城正积极打造19个垃圾分类精品示范小区,实行垃圾投放实名制、撤桶建站等措施,确立了“定点投放、定人监督”模式,建立督导体系、宣教体系、收运体系、台账体系、考核体系,实现对居民生活垃圾分类的有效监督、引导。组织开展各类培训35次,开展宣传活动60次,超5000人次到场其中。

二是探索计量收费,倒逼源头产生减量化。秉持污染者付费原则,率先在公建单位试行垃圾计量收费机制,倒逼产生单位源头减量、到场分类,提升分类效果。

(四)强化宣传引导,引领“无废都会”新风貌

一是制定年度宣传计划,全方位营造“无废”氛围。生态城运用全媒体以多元化多角度的宣传手段,制定年度宣传策划方案,通过各大平台多种形式,推送、转发资讯稿件、宣传短视频,累计阅读量达到4万余人次。

二是打造宣传教育基地,多角度宣传“无废”理念。建设垃圾分类教育体验馆等“无废都会”宣教体验阵地,融合了垃圾分类知识科普、积分兑换、市民讲堂等功能,切实提高居民的到场度和满意度,多角度宣传“无废”理念。

三是开展系列主题活动,深入传播“无废”知识。开展“无废都会我到场,绿色生活我先行”、主题宣传语大赛、形象大使评选、“无废之旅”体验等系列活动,为“无废都会”试点建设造势,营造全民到场的良好氛围。

(五)建设智慧监管平台,实现全周期全数据动态管理

一是搭建无废信息化平台,确保指标量化。在生态城“1+3+N”的智慧都会架构体系上,推动无废信息化平台建设,与现有环卫、固废等管理平台高效整合利用,实现过程监管赋能、智能分析预警、多级评价考核、全民到场共管,切实提升都会固体废物管理水平,为“无废都会”建设提供数据基础。

二是完善顶层管理体系,明晰各方权责。生态城结合天津市相关条例制定生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾和危险废物等固体废物管理文件,构建系统、完善的固废管理制度体系,明确各方权责,为提升管理水平提供制度保障。

(六)整合设施资源,构建内部循环区外处理协同体系

一是统筹规划,推动区域协同处理。生态城立足固体废物管理实际,结合财产结构及规划,充实利用内外资源,实现对各类固废的有效处理利用。积极对接天津市和滨海新区规划,积极推动新区建筑垃圾处理惩罚厂建设,实现现阶段各类垃圾的资源化、无害化处理。

二是多管齐下,推动区内资源协同利用。推进生态城可再生能源利用工程项目建设,建成后将实现餐厨垃圾、园林绿化垃圾、污泥区内协同资源化利用,并对可回物进行粗加工,构成完善的区内外协同处理惩罚体系,为各类固体废物处理惩罚处理提供末端保障。

二、工作亮点

1、开展多渠道国际合作 助推“无废都会”建设

生态城作为中新国家间合作的旗舰项目,始终注重加强国际合作,借鉴和引进国际先进理念与技术。在指标体系建立、制度建设、都会规划、社区管理等多个“无废”领域与多个国家开展合作,助力“无废都会”建设工作开展。 

2、推行生活垃圾综合管理模式 全面提高垃圾分类质量

生态城构建生活垃圾综合性管理体系。配套智能化垃圾分类设施和气力运输系统打造垃圾分类实名制,辅以宣传引导、现场督导、智慧化监管等措施保障运行。计划试行公建单位试点计量收费,分类质量与收费挂钩,奖惩结合倒逼源头减量。

3、构建无废信息化平台 打造智慧都会创新版

生态城无废信息化平台整合现有垃圾分类、环卫等平台功能,对接智慧都会数据汇聚平台信息,建成投入运行后将实现对生态城固体废物全过程管理,为制度落实提供技术保障,为管理决策提供数据支撑,为强化监督执法提供高效手段,为公众到场提供极大便利。


三、全国-消除土壤障碍因素,实现耕地质量等级提升

生态型全域土地综合整治是现阶段生态文明建设的重要内容。通过土壤生态修复技术的应用,在土地全域综合整治中,一方面实现了耕地面积的增加,大面积的盐碱地,废弃地,未利用地等非耕地类型的土地,得到了根本性的土壤修复,土地的利用等级由整理修复前的15级及以下提升至10~11级或者以上的等级,有效的增加了高质量的耕地面积;另一方面实现了原有耕地的质量的提升,大面积耕地的水、土壤障碍因素得到消除,土地利用等级由修复前的12~13级等提升至10级以及以上等级。土地利用等级的提升,意味着土壤各项理化指标的根本性转变,由原来贫瘠的、生态环境脆弱的、障碍因素明显的、灌排不配套、产能不稳定的较低利用水平,向土壤肥沃的、理化障碍因素消失的、灌排配套的、产能稳定的生态系统稳定的农田生态系统转变的过程。

土地生态修复技术,以土壤的基础理化性质为基本的改造对象,通过对土壤酸碱性,土壤团粒结构,土壤阳离子交换量,土壤养分,土壤质地以及剖面构型,土壤微生物生态等多项指标的针对性质量提升,从而获得高质量等级的土壤环境。下面先容几个典型的应用案例:

案例一:吉林省松原市前郭县套浩太乡盐碱地向新增耕地的转变

此土地位于前郭县套浩太乡沙家围子村,在土地生态修复之前,本区域土地起伏大,灌排缺失,土壤本底为盐碱土壤,土壤pH在10~10.5,盐渍化水平为中重度,土壤有机质含量低于10g/kg,土壤贫瘠,障碍因素明显。2016年,通过土壤生态修复的实施,彻底改变了此地块低劣的土壤质量与脆弱的生态环境,实现了高质量耕地的创建。

案例二:吉林省大安市联合乡盐碱土地质量等级的提升

此土地位于大安市联合乡大安灌区内,通过灌区工程建设,盐碱土地得到了初步整理整治,形成了土地利用等级在13~14级别的产能不稳定水田。从2016年通过进一步的土壤生态修复工作的实施,土壤的理化性质得到改变,当年的水稻产量达到了7500kg/公顷,土地利用等级提升至10级,有效的提升了土地利用等级,保障了粮食产能。

目前,吉林省白都会,松原市分布着面积广泛的盐碱土地,随着一系列引水工程的实施,大面积的盐碱地的灌排状况得到了改善,具备了耕地形成的基本条件,通过全域生态整治的实施,越来越多的盐碱地,中低产田等的土壤品质得到提升,粮食产能得到提升与保障。

案例三:内蒙古通辽市花吐古拉盐碱荒漠化土地生态修复

项目地块位于内蒙古通辽市花吐古拉镇。干旱少雨,土壤沙化,土壤盐碱化是该区域土壤质量的主要限制因素。在土壤的生态修复过程中,接纳粮草结合的方式,通过先行牧草恢复,再进行粮食作物种植的方式,有效实现了土壤生态修复,降低了水资源负荷,提升了修复效果。

 案例四:内蒙古赤峰市林西县盐碱地甜菜~玉米生态修复

林西县盐碱地位于西拉木伦河南岸,土壤盐碱化严重,土壤pH在9.5~10,土地产量低下,利用率低,经济效益差。通过生态修复技术的实施,土地接纳甜菜-玉米轮作的修复种植模式。

案例五:山东省乐陵市盐碱化土壤质量等级提升

山东省乐陵市分布面积广泛的盐碱地,地下水埋深浅,矿化度高,接纳“上粮下渔”的利用模式,对土壤进行生态修复,取得良好效果。

山东乐陵县改良处理惩罚高粱产量358.1公斤/亩,约为传统改良处理惩罚产量的3倍。

结论:在新增耕地建设以及耕地质量提升过程中,要充实关注土壤障碍因素的分析,各地土壤性质相去甚远,宜接纳因地制宜的方法,全面了解土地土壤物理、化学、生物现状,针对每个障碍因素,切实实施对应措施,提升土壤质量,为耕地产能提升保驾护航。

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